서울시가 29일 발표한 3차 뉴타운 후보지와 2차 균형발전 촉진지구 후보지는 노후 불량주택이 밀집해 있거나 도로 등 기반시설이 취약한 지역들이다．당초 자치구들이 접수한 지역은 모두 38곳이었던 만큼 24곳이 탈락한 셈이다． 시는 조만간 동대문구 1곳과 성북구 1곳 등 2개 후보지를 추가로 선정할 계획이다． ◆거여·마천 뉴타운은 강북보다 개발 안된 곳=서울시는 개발가능 면적,노후도 등을 종합 분석한 결과를 토대로 3차 뉴타운 후보지를 정했다. 권역별로는 도심권 1곳,동남권 1곳,동북권 1곳,서남권 4곳,서북권 2곳 등이다. 3차 후보지 중에서 가장 관심을 모으는 지역은 송파구 거여·마천 뉴타운.거여동 202 일대 27만3880평 규모인 이 지역은 도시철거민 등이 모인 서민 밀집지구로 행정구역상으로만 강남권에 속했을 뿐 개발 수준은 강북보다 오히려 못한 곳이다. 강남 주택수요를 흡수할 '미니 신도시'가 들어설 곳으로 거론되는 특전사 부지와 도로 하나를 사이에 두고 인접해 있어 향후 개발이 어떻게 진행될 지 관심이 쏠리고 있다. ◆주민 의견 수렴해 개발안 마련=뉴타운은 공공부문이 종합개발 계획을 세우고 여기에 맞춰 도로 등 기반시설은 공공부문이,주택건축은 민간부문이 맡는 방식으로 진행된다. 후보지로 선정된 9곳이 어떻게 개발될지는 아직 결정되지 않았다. 해당 자치구는 앞으로 주민 의견을 수렴,개발 구상안을 마련한 뒤 시에 뉴타운 지정 신청을 하면 된다. 시는 각 구청의 신청안에 대해 지역균형발전위원회 심의 등을 거쳐 지정 여부를 최종 결정한다. 최창식 서울시 뉴타운사업본부장은 "다음달부터 뉴타운 지정 신청을 접수해 올해 안에 지구지정을 모두 마치고 내년 중반까지 각 뉴타운의 개발 기본계획을 수립할 방침"이라고 말했다. 이와 함께 개발이익 환수를 위해 사업 초기 기준으로 지구별 예상 개발이익을 산정,기준 개발이익을 초과할 것으로 예상되는 지구는 공공용지를 더 많이 확보하거나 임대아파트 건립 규모를 늘리도록 할 계획이다. 뉴타운 사업과 연계해 강북 지역의 교육환경을 개선하기 위해 서북권 서남권 동북권 3개 권역별로 자립형 사립고 3곳을 유치키로 했다. ◆균형발전 촉진지구는 상업·업무 중심지로=뉴타운이 주거 기능 중심으로 조성되는 반면 균형발전 촉진지구는 상업·업무 중심지역으로 거듭나게 된다. 서울시는 천호동 등 3곳이 최종적으로 균형발전 촉진지구로 지정되면 이들 지역을 상업지역 등으로 용도를 바꿔주고 도로 등 교통시설도 확충해줄 계획이다. 또 균형발전 촉진지구에 기업체 본사나 백화점,병원,문화시설 등을 유치할 경우 총 사업비의 75%(최대 100억원)까지 지원하고 5년 동안 취득세 등록세 재산세 종합토지세를 50% 감면해주기로 했다. ◆막대한 재원 마련이 걸림돌=3차 뉴타운 선정으로 뉴타운이 모두 24곳으로 늘어나면서 뉴타운 조성을 위한 재원 마련이 가장 큰 문제로 떠오르고 있다. 뉴타운의 주거의 질을 높일 공원 학교 도로 등 기반시설 건설에 막대한 자금이 들어가기 때문이다. 실제 이미 사업이 진행 중인 길음 은평 왕십리 등 3곳의 뉴타운 시범지역 전체에 드는 사업비만 해도 모두 2조원을 넘는 실정이다. 시가 뉴타운 특별법을 정부에 건의할 당시 국고지원과 과밀부담금 등으로 '뉴타운 특별 회계'를 설치할 것을 요구한 것도 재원 마련의 어려움을 감안한 것이다. 시 관계자는 "뚝섬 상업용지 매각대금 5000억원에다 국민주택기금에서 뉴타운 기반시설 건설 자금 등이 추가 지원되면 뉴타운 사업의 재정적 기반이 탄탄해질 것"이라고 말했다. 강동균 기자 kdg@hankyung.com